写在前面
大家好啊，我是“宣宣”，“宣宣”超有料的学习笔记来了！党的十八大以来，习近平总书记深刻把握我国发展阶段性新特征和区域经济演进新规律，从党和国家事业全局高度谋划区域协调发展，提出一系列新理念新思想新战略。本期，“宣宣”将分享浙江大学国家战略与区域发展研究院副院长董雪兵的文章《以习近平经济思想为引领促进区域协调发展》，期待听到大家的真知灼见，让我们在交流中碰撞思想火花。
学习笔记第146期
PART 1
划重点
01
把推动区域协调发展
提升到治国理政的高度
进行战略擘画
以新发展理念为指引，通过区域协调发展破解发展失衡难题。区域协调发展作为协调发展理念在国土空间维度的集中体现，其成效直接关乎新发展理念能否真正落地、发展质量能否达标，并与其他四大发展理念内在贯通、相互支撑。以新发展理念为引领推动区域协调发展，标志着我们党对社会主义现代化建设规律和空间治理复杂性的认识达到了新高度。
锚定新发展格局的战略需求，通过区域协调发展优化经济空间布局、畅通国民经济循环。将区域协调发展置于构建新发展格局的重要支撑位置，标志着其战略功能从过去相对侧重于局部区域融入经济循环转向更加注重服务国家经济整体运行和培育发展内生动力，是保障中国式现代化建设行稳致远的重要基石。
聚焦高质量发展这个主题，通过区域协调发展推动发展方式转型、培育新质生产力。推动高质量发展是“十五五”时期经济社会发展的主题，区域协调发展是高质量发展的内在要求。一个国家整体的高质量发展，必然要求各区域发展水平和质量普遍提升。
紧扣共同富裕的价值目标，通过区域协调发展促进发展成果共享、扎实迈向全体人民共同富裕。推动区域协调发展并非简单促进区域之间在经济上平衡发展，而是注重构建更为公平合理的区域发展秩序。将区域协调发展确立为实现共同富裕的必然要求，是对马克思主义关于逐步消灭区域差别思想的创新性实践探索，深刻体现了以人民为中心的发展思想，集中彰显了我们党致力于促进社会公平正义、团结带领全体人民创造美好生活的坚定决心。
02
区域协调发展的
内在规律
科学统筹人与自然的关系，明确了经济发展与生态保护的实践原则。将区域协调发展从单一经济维度提升至人与自然和谐共生高度，要把资源环境承载力作为前提，坚持陆海统筹构建人海和谐的发展格局。
正确处理效率与公平的关系，注重在动态发展中促进相对平衡。既支持有条件地区率先发展形成增长极，又通过宏观调控和制度安排保障欠发达地区的基本民生和发展机会，在高质量发展中扎实稳步迈向共同富裕。
正确处理整体与局部的关系，树立全国一盘棋思想。坚持全国一盘棋，既要求在顶层设计和战略实施中充分尊重区域发展的客观差异性和地方实践的创造性，也要求各地区将自身发展置于国家发展大局中考量和定位。通过正确处理整体与局部的关系、加强区域联动，将全国一盘棋走活、走实。
把握扬长与补短方法论，推动优势区域和短板区域协同并进。我国各区域资源禀赋千差万别，发展基础不尽相同，功能定位各有侧重，优势长板与短板弱项并存是基本国情。推动区域协调发展，要求摒弃“一刀切”的做法，实施差异化、精准化的区域政策，促进各地区因地制宜走出符合本地区实际的高质量发展之路。
03
以习近平经济思想
指引区域协调发展实践
行稳致远
把党中央决策部署落到实处，要以习近平经济思想为指引，围绕构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系进一步全面深化改革。
有序促进区域联动发展。新时代新征程推动区域协调发展，必须坚持和加强党中央对区域协调发展的集中统一领导，发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，促进区域联动发展。
在动态发展中促进相对平衡，走合理分工、优化发展的路子。立足我国区域发展实际，牢牢把握辩证思维方法，引导各地依据自身的主体功能定位和资源环境承载能力，走差异化、特色化、集约化发展之路。
促进要素自由流动高效配置，为区域协调发展注入持久动力。区域协调发展是实现空间一体化的重要手段，是加快建设全国统一大市场的有力支撑。促进要素自由流动高效配置，既是促进区域协调发展的题中应有之义，也是畅通国内大循环、建设全国统一大市场的内在要求。
持续推进体制机制创新，为区域协调发展提供坚实长效保障。要将制度建设摆在更加突出位置，为区域协调发展提供体制机制保障。通过体制机制的不断健全完善与协同配套，确保区域协调发展在法治化、规范化轨道上不断迈向更高水平。
PART 2
必会点
01
区域协调发展是中国式现代化的内在要求，是习近平经济思想的重要组成部分，其重要论述收入《习近平经济文选》第一卷，为区域协调发展提供认识论和实践论的根本遵循与行动指南。
02
习近平总书记精准把握我国社会主要矛盾变化在空间维度的集中反映，创造性地将区域协调发展作为破解发展不平衡不充分问题的重要抓手，亲自谋划推动系列区域重大战略，引领我国区域协调发展取得历史性成就。
03
我国区域协调发展取得历史性成就的重要原因是牢牢把握其内在规律，即协调是发展平衡和不平衡的统一，要科学统筹人与自然、效率与公平、整体与局部的关系，把握扬长与补短的方法论。
04
区域协调发展是协调发展理念在国土空间维度的集中体现，与创新、绿色、开放、共享发展理念内在贯通、相互支撑，是新发展理念落地的空间前提与运行基础。缺乏区域之间的有效协调，创新要素就难以实现跨区域的优化配置，绿色转型就难以形成跨区域的生态屏障与协同治理，高水平对外开放所要求的全国统一大市场根基就难以稳固，发展成果也难以真正惠及所有区域和全体人民。
05
构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻，区域壁垒和市场分割是构建新发展格局的一大梗阻，区域协调发展能为其提供组织基础和运行保障。
PART 3
金句摘录
区域协调发展是中国式现代化的内在要求，全体人民共同富裕是中国式现代化的本质特征，区域协调发展是实现共同富裕的必然要求。
协调是发展平衡和不平衡的统一，由平衡到不平衡再到新的平衡是事物发展的基本规律，不平衡是普遍的，要在发展中促进相对平衡，这是区域协调发展的辩证法。
绿水青山就是金山银山，要把资源环境承载力作为区域协调发展的前提和基础。
强调协调发展不是搞平均主义，而是更注重发展机会公平、更注重资源配置均衡。
各地区要结合实际情况，因地制宜、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展之路。
大道至简，实干为要，实现区域协调发展是一个长期的历史过程和复杂的系统工程。
构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，谱写区域协调发展新篇章。
PART 4
关联知识点
01
习近平经济思想是党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，将马克思主义政治经济学基本原理同中国具体实际、中华优秀传统文化相结合，立足新时代国情世情，系统回答新时代我国经济发展的一系列重大理论和实践问题，形成的重大理论成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，其核心要义包括加强党对经济工作的全面领导、坚持以人民为中心、完整准确全面贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、统筹发展和安全等，是指引我国经济高质量发展、全面建设社会主义现代化国家的科学指南。
——参考《习近平经济思想学习纲要》
02
新发展理念即创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是习近平总书记在党的十八届五中全会上提出的，集中体现了我们党对经济社会发展规律认识的深化，是新时代我国经济发展的指导原则。创新发展注重的是解决发展动力问题，协调发展注重的是解决发展不平衡问题，绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题，开放发展注重的是解决发展内外联动问题，共享发展注重的是解决社会公平正义问题。
——参考新华社《<习近平经济文选>第一卷主要篇目介绍》
03
新发展格局是以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的格局，是习近平总书记2020年4月在中央财经委员会第七次会议上首次提出，党的十九届五中全会作出全面部署的战略抉择，关键在于畅通经济循环，最本质特征是实现高水平自立自强，旨在立足扩大内需战略基点，发挥大国经济内部可循环优势，同时推动更高水平对外开放，塑造国际合作与竞争新优势。
——参考新华社《习近平同志<把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局>主要篇目介绍》
04
共抓大保护、不搞大开发是习近平总书记为推动长江经济带发展确立的核心战略导向，强调把修复长江生态环境摆在压倒性位置，坚持生态优先、绿色发展，不搞破坏性开发，统筹推进生态环境保护修复与经济社会高质量发展，推动长江经济带成为我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军。
——参考新华社《习近平：在深入推动长江经济带发展座谈会上的讲话》
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供稿：理论宣讲处 王姝珺
审核：李北、许成成
责任编辑：苏文
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